率先成为中部崛起的重要增长极

　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在湖南考察时的讲话

　　(2012年5月25日)

　　湖南是一个人文底蕴深厚，有着光辉历史的地方。过去几年，湖南省委、省政府团结带领全省人民，深入贯彻落实科学发展观和中央决策部署，成功战胜低温雨雪冰冻等严重自然灾害，有效应对国际金融危机的冲击，全面推进工业化、城镇化和农业现代化，建设资源节约型和环境友好型社会，各方面工作都迈上了一个新台阶。湖南经济社会发展进入历史上最好时期，经济总量跻身全国十强，全省综合实力大幅跃升；结构调整扎实推进，农业基础地位更加巩固，产业优化升级加快，服务业快速发展；基础设施日益完善，特别是长株潭城市群增长极和辐射带动作用显著增强，全省区域协调发展、联动发展的总体态势初步形成；社会事业全面进步，人民生活显著改善。党中央、国务院对湖南的工作和发展成绩是充分肯定的。我来湖南调研的次数比较多，2008年以来，每年都来湖南，主要是来调研经济形势，指导抗灾救灾，看望干部和群众。每次到湖南来，湖湘儿女蓬勃向上的精神风貌，都给我留下了深刻印象。借此机会，我谈几点意见。

　　第一，充分发挥区位优势，率先成为中部崛起的重要增长极。湖南省区位优势明显，可以享受多个国家重大区域发展战略的政策优惠。特别是长株潭、湘南、大湘西三大区域经济板块，相继进入国家战略层面，对湖南的发展构成有力支撑。一是湖南在全面享受中部崛起战略政策的同时，湘西土家族苗族自治州和茶陵、韶山等40个县(市)比照实施西部大开发有关政策，长沙、株洲、湘潭、衡阳等4个城市比照实施振兴东北地区等老工业基地有关政策。二是国家批准长株潭城市群为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，这是国家实施区域发展战略布局的重大举措，对湖南实施中部崛起战略有着重要支撑作用。目前环长株潭城市群，以“两型社会”建设为契机，发挥高端制造和服务经济的引领功能，地区生产总值已占全省80%左右。三是国家批准湘南(包括衡阳、郴州、永州三市)为国家级承接产业转移示范区，在国家实施《珠三角发展规划纲要》和北部湾战略上升为国家战略的情况下，湘南地区建设国家级承接产业转移示范区，有利于湖南区域协调发展。四是中央提出要实施新10年农村扶贫开发纲要，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度，武陵山区是集中连片特殊困难地区之一，包括4个省的71个县(区市)，其中37个在湖南，占一半以上。这么多重要的国家区域发展战略都在湖南聚焦，构成了一个覆盖湖南全境，相得益彰、相互促进的完整政策支撑体系，为湖南加快发展提供了前所未有的战略机遇。

　　我衷心希望湖南省牢牢抓住这些难得的历史机遇，做好统筹安排，实现联动发展，谱写科学发展、富民强省的新篇章。要继续充分发挥长株潭城市群国家“两型社会”综合配套改革试验区先行先试的政策优势，大幅提高城市群综合实力，进一步增强对全省经济发展的辐射带动作用；加快开放开发步伐，推动湘南地区积极融入珠三角、北部湾经济区，努力打造中部地区承接产业转移、跨区域合作的示范平台；继续以西部大开发和武陵山片区扶贫开发为契机，积极推动湘西地区发展，特别是武陵山经济协作区建设，促进湖南区域协调发展，率先成为中部崛起的重要增长极。

　　率先成为中部崛起的重要增长极

　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在湖南考察时的讲话

　　(2012年5月25日)

　　湖南是一个人文底蕴深厚，有着光辉历史的地方。过去几年，湖南省委、省政府团结带领全省人民，深入贯彻落实科学发展观和中央决策部署，成功战胜低温雨雪冰冻等严重自然灾害，有效应对国际金融危机的冲击，全面推进工业化、城镇化和农业现代化，建设资源节约型和环境友好型社会，各方面工作都迈上了一个新台阶。湖南经济社会发展进入历史上最好时期，经济总量跻身全国十强，全省综合实力大幅跃升；结构调整扎实推进，农业基础地位更加巩固，产业优化升级加快，服务业快速发展；基础设施日益完善，特别是长株潭城市群增长极和辐射带动作用显著增强，全省区域协调发展、联动发展的总体态势初步形成；社会事业全面进步，人民生活显著改善。党中央、国务院对湖南的工作和发展成绩是充分肯定的。我来湖南调研的次数比较多，2008年以来，每年都来湖南，主要是来调研经济形势，指导抗灾救灾，看望干部和群众。每次到湖南来，湖湘儿女蓬勃向上的精神风貌，都给我留下了深刻印象。借此机会，我谈几点意见。

　　第一，充分发挥区位优势，率先成为中部崛起的重要增长极。湖南省区位优势明显，可以享受多个国家重大区域发展战略的政策优惠。特别是长株潭、湘南、大湘西三大区域经济板块，相继进入国家战略层面，对湖南的发展构成有力支撑。一是湖南在全面享受中部崛起战略政策的同时，湘西土家族苗族自治州和茶陵、韶山等40个县(市)比照实施西部大开发有关政策，长沙、株洲、湘潭、衡阳等4个城市比照实施振兴东北地区等老工业基地有关政策。二是国家批准长株潭城市群为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，这是国家实施区域发展战略布局的重大举措，对湖南实施中部崛起战略有着重要支撑作用。目前环长株潭城市群，以“两型社会”建设为契机，发挥高端制造和服务经济的引领功能，地区生产总值已占全省80%左右。三是国家批准湘南(包括衡阳、郴州、永州三市)为国家级承接产业转移示范区，在国家实施《珠三角发展规划纲要》和北部湾战略上升为国家战略的情况下，湘南地区建设国家级承接产业转移示范区，有利于湖南区域协调发展。四是中央提出要实施新10年农村扶贫开发纲要，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度，武陵山区是集中连片特殊困难地区之一，包括4个省的71个县(区市)，其中37个在湖南，占一半以上。这么多重要的国家区域发展战略都在湖南聚焦，构成了一个覆盖湖南全境，相得益彰、相互促进的完整政策支撑体系，为湖南加快发展提供了前所未有的战略机遇。

　　我衷心希望湖南省牢牢抓住这些难得的历史机遇，做好统筹安排，实现联动发展，谱写科学发展、富民强省的新篇章。要继续充分发挥长株潭城市群国家“两型社会”综合配套改革试验区先行先试的政策优势，大幅提高城市群综合实力，进一步增强对全省经济发展的辐射带动作用；加快开放开发步伐，推动湘南地区积极融入珠三角、北部湾经济区，努力打造中部地区承接产业转移、跨区域合作的示范平台；继续以西部大开发和武陵山片区扶贫开发为契机，积极推动湘西地区发展，特别是武陵山经济协作区建设，促进湖南区域协调发展，率先成为中部崛起的重要增长极。

　　第五，加快发展社会事业和着力解决民生问题，让人民群众生活得更加幸福。要把解决民生问题放在重要位置，集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，让人民群众得到更多实惠。这里，我想强调三个方面：一要把教育办得更好。无论是从历史，还是从现状看，这都是湖南的优势。湖南历来重教兴学，造就了湖南人才辈出。始建于北宋初期的岳麓书院，千年办学，培养了一代代的杰出人才，对中华民族的贡献是很大的。湖南要把重视教育的好传统保持下来并发扬光大，加快教育强省建设步伐。要全面推进素质教育，深入促进义务教育均衡发展和高等教育改革创新，规范发展民办教育，加大教育投入，探索教育体制机制创新。二要加快推进民生工程建设。坚持把扩大就业放在优先位置，健全覆盖城乡的政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的服务体系，千方百计扩大就业。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的要求，加快健全社会保障体系，实现城乡居民养老保险全覆盖，保证基本养老金按时足额发放。继续完善企业养老保险制度，提高企业退休人员养老金水平。完善城镇职工和居民基本医疗保险制度，推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工医保。巩固完善新型农村合作医疗制度。完善工伤保险制度，扩大失业、生育保险覆盖面。推进社会救助规范化管理，完善各类困难群体解困救助机制。做好保障性安居工程建设、管理和分配，使之成为人民满意的民生工程、民心工程。三要以湘西为主战场，打好新一轮的扶贫攻坚战。积极开展武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，协调推进罗霄山片区扶贫开发，支持老、少、边、穷、库区发展。切实增加扶贫投入，创新扶贫开发方式，通过加快基础设施建设、支持发展特色优势产业、提高劳动力素质、完善社保体系，让贫困地区的人民群众早日脱贫致富。

　　第六，进一步深化改革开放，增强经济社会发展的动力和活力。要发挥湖南人“敢为天下先”的精神，不断在改革开放上取得新突破。要继续以长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区改革建设为载体，着力推进资源环境、土地管理、财税、价格、国有资产监管、投融资等重点领域改革。近些年来，湖南开放型经济发展迅猛，去年实际利用外资居中部地区第一，来湖南投资的世界500强企业达到119家。这些都是湖南经济快速发展的重要原因。要继续优化投资环境，进一步提高利用外资的质量和水平。鼓励有条件的企业“走出去”，特别要依托建筑、工程机械和杂交水稻等方面优势，积极开展跨国并购、境外工程承包、劳务合作和设立境外工业园区。

　　最后，我想强调一下狠抓工作落实问题。今年是换届之年，各级领导干部要避免浮躁情绪，站好自己的岗位，履行好自己的职责。要更加集中精力、心无旁骛，以对国家、人民和历史高度负责的精神，兢兢业业地做好各项工作。要统筹兼顾，抓住重点，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。当前经济下行压力还在加大，要切实按照中央稳中求进的工作总要求，做好稳增长的各项工作。要求真务实，真抓实干，深入基层，深入群众开展调查研究。深入开展廉政建设和反腐败工作，更加注重勤俭节约，严格控制“三公”消费，坚决杜绝享乐、奢靡之风。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想，开拓创新，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。