“政社互动”的价值体现

　　“政社互动”是社会管理的一种制度创新和实践创新，是社会管理的一种生态建设，是政府依法行政、群众依法自治、社会依法治理得以良性循环的环境创造。太仓经过四年的尝试，其价值已经得到了广泛认同和实践的检验：

　　为完善基层社会管理格局探索了有效途径。一是改变了政府把自治组织作为行政延伸的思维定势，社会主体间建立了平等协商的“伙伴”关系；二是改变了政府对自治组织“发号施令”的传统做法，促进了政府的自律、权力的约束和基层的减负；三是改变了自治组织习惯的“行政依赖”，促进了政府管理与群众自治的衔接互动，对基层社会管理格局的完善作出了有益探索。

　　为政府转变职能创造了良好契机。善治的根本在于政府的权力向社会的回归，善治的过程就是一个还政于民的过程。通过厘清“两份清单”，放手让群众自我管理，政府将职责范围内的事项履行到位，这不仅解决了政府职能“越位”、“错位”问题，也倒逼了政府的职能转变；同时也解决了“行政干预”和“行政依赖”问题，促进了自治组织的职能定位和自治功能的回归。

　　长期以来，基层政府行政管理与群众自治二元结构碰撞，成为制约群众自治深入发展的体制原因。“根据这3年多来对太仓实践的观察，政府通过委托管理或购买服务的形式转变‘无限政府’职能，把涉及社会事务、公共服务等职能交给自治组织管理，变领导为指导，给了民众更多的参与机会，有效扩大了基层群众自治空间，促进了基层社会的和谐稳定。”中国社科院政治学系史卫民教授说。（李锦、周红亚整理）