审计署审计长刘家义27日向全国人大常委会报告2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。他说，审计的45个中央部门本级去年因公出国（境）团组4609个，实际花费12.13亿元。据此测算，平均一个部门一年出国上百次，花费2700万元，超计划、超标准、超规定等问题比较普遍。

　　对党政人员因公出国（境），我国是如何管理的？根据相关文件，我们进行了梳理。综合新华社电

　　存在问题缺少实质内容的考察过多

　　2008年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》（以下简称规定），其中指出，近年来，因公出国（境）工作对配合国家总体外交和促进社会经济发展发挥了重要作用，但也存在一些问题，主要是：出访团组和人员数量增长过快，集中于少数热点国家和地区；缺少实质内容的一般性考察、访问、培训过多；违反因公出国（境）管理规定和外事、财务纪律的现象时有发生；公款出国（境）问题没有得到有效解决。

　　计划报批1月底前报送省部级人员出国计划

　　根据规定，各地区各部门每年1月底前向中央外事工作领导小组办公室（以下简称中央外办）和外交部报送省部级人员本年度出国（境）计划，报备厅局级以下人员计划出国（境）总量以及上一年度计划执行情况（均含下属单位）。省部级人员出国（境）计划应包括出访任务、主要人员、时间、前往国家（地区）、邀请方和经费来源，并抄送中央纪委（监察部）、中央组织部备案。

　　量化管理省部级人员每年出国不超过一次

　　根据规定，原则上各地区各部门正职和政府序列省部级人员每年出国（境）不超过一次，分管外事商务的省部级人员严格根据工作需要安排。其他省部级人员1个任期内出国（境）不超过2次或2年内出国（境）不超过1次。从严控制厅局级以下人员年度因公出国（境）。

　　审批原则出国会议不得有请必到

　　不得以任何名义进行一般性考察。严格按照工作需要安排出国（境）参加各类会议，不得有请必到。公务活动应占在外日程的三分之二以上。同一地区、同一部门的负责人原则上6个月内不得分别率团出访同一国家（地区），不得同团出访。

　　组团人数省部级以下团组不超过6人

　　省部级以下级别团组人员总数不得超过6人，严禁拆分组团或组织“团外团”。要根据工作需要尽量压缩在外停留时间，出访1国不超过6天，出访2国不超过10天，出访3国不超过12天，离抵境当日申请专计入在外停留时间。

　　出国(境)培训团组在外听课和对口考察交流或业务实践活动应分别超过在外日程的三分之一，在外时间一般不少于21天，在1国内完成，人员总数应控制在25人以内，特殊情况必须另案报批。

　　出行方式副部级以上可乘飞机头等舱

　　根据财政部、外交部2001年印发的《临时出国人员费用开支标准和管理办法》（以下简称办法），出国人员除党和国家领导人及有特殊情况经批准乘坐专机外，均应乘坐国际班机和国际列车。副部级以及相当于副部级以上人员，可乘坐飞机头等舱、轮船一等舱、火车高级软卧包厢；司局级以及相当于司局级人员可乘坐飞机公务舱、轮船二等舱、火车软卧；其他人员均乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧。

　　开支标准在德国的开支标准最高

　　根据办法，出国人员有个人国外零用费。每人每次出国在10天以内的，发给50美元；超过10天的，从第11天起，每人每天发给5美元。

　　出国人员每人每天还可开支住宿费、伙食费和公杂费。

　　住宿费方面，标准最高的是德国，为105欧元（约合137美元）。标准最低的为40美元，集中于非洲国家。美国为80美元，英国为70英镑（约合107美元）。

　　伙食费方面，标准最高的是日本，为6000日元（约合51美元）。标准最低为20美元，集中于亚非国家。美国为30美元。

　　公杂费方面，标准最高的是日本，为2500日元（约25美元）。标准最低为10美元，集中于亚非国家。美国为15美元。

　　总的来看，开支标准最高的为德国，为160欧元（约208美元）。