癸巳春节,除了惯常的祥和,更多是特有的振奋!新的中央领导集体用新作风、新思路、新举措布局中国发展大计,同一年之计在于春的“两会”在春天相遇,党的十八大形成的高举旗帜、走中国特色社会主义道路、为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴而奋斗的宏图大愿,即将通过最庄严的方式和法定程序成为国家意志和社会共识,世界和中国都在期待这一届新的开启历史的“两会”。
“两会”新期待,首先是如何承担历史使命。十八大报告庄严宣告走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。习近平同志更深刻指出要恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命;并要求在依法治国的同时从严治党,就是要在治党治国的努力中,实现人民当家作主、保证人民主体地位这个根本。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力是对中国共产党的要求,也是对人大、政协和其他参政党的要求。要开好“两会”,人大及其常委会要充分发挥国家最高权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,不断通过机构和职能改革、提高履职能力等手段,增强对立法工作的组织协调水平,增强对“一府两院”的监督水平。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的产物,社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,人民政协是协商民主的重要渠道。如何围绕团结和民主两大主题,把搞好协商民主作为政协的主要职责,在全社会推进协商民主的广泛化、制度化、多层化发展,围绕发展的重点、难点、热点问题,充分调研、讨论、提案,把政治协商纳入决策程序,也是政协会议和政协工作的任务。
对于“两会”将要讨论的经济和民生问题,人们的期待具体而多样。对于如何进一步解放思想、改革开放,社会也有很多期盼。十八大报告指出,政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。这是中国特色社会主义政治发展道路的特色和鲜明优势,解放思想、改革开放也要以此为前提和方向,努力促进三者的有机统一。
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,首先统一在人民当家作主这个根本上。人民的生存与发展就是党必须全力维护的根本利益。坚持人民主体地位,就是要把最广大人民的根本利益放在至高无上的地位,不允许脱离这个根本利益去追逐其他团体和个人的利益。正是为了维护好这一根本利益,党必须广泛地动员和组织人民参与国家管理,通过各种方式领导好、处理好、发展好经济、社会、文化等方方面面的事务和事业,从而实现服务人民这个根本宗旨。人民当家作主的国家的法律应该是人民意志和利益的集中体现,不能沦为维护特殊利益集团的工具。因此,党在领导立法、理政等各项工作中不仅要体察民情、广听民意,更要严格遵循立法的程序,遵守法律的规范,自觉把权力置于法制的笼子。政府也是因为服务人民的需要产生的,政府需要的管理,必须是以服务人民为目标的管理,政府的服务不能懈怠也不能越权,更不能利用管理权寻租。十八大报告提出要更加注重健全民主制度,丰富民主形式,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,应该是中国政治体制改革的大方向。
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