专家视线

　　基层党建不能关起门来抓

　　党组织成为社会有机运行不可缺少的要素，与党组织能否为社会服务密不可分。党章虽然规定了农村党支部是领导核心，但对于市场经济体制下要自谋生路的广大非党员群众来说，党章并没有约束力，能否自愿接受“领导核心”的领导则取决于党组织有无凝聚力。因此，没有服务乃至优质服务的行为，就难以获得群众的心理认同。在某些村落，家族势力、宗教势力的影响依然不小，而党支部的影响力却有所下降。原因固然复杂，但与党组织的某些服务缺失甚至不作为不无关系。这里强调三点：一是政府服务职能转变越到位，基层党组织的工作就越易于开展，因为有些工作如修路、通自来水本来就是政府的职责；二是党组织的服务不等同于社会组织的服务，有的社会组织的服务专业性很强，不是所有农村基层干部都能够做的，因此，培育农村社会组织，倡导城市公益型组织拓展其服务区域，带动农村社会组织的发展也是社会所需的；三是有些服务如农忙时组织换工、村民有急事难事，党组织做协调组织的工作，并不需要太多资源，关键在于如何让农村基层党组织积极作为起来。

　　所谓农村党建工作社会化，主要指活动方式易于为基层社会心理所接受。比如，以公益的形式开展活动；以群众喜闻乐见的形式开展思想工作。再如，抓住村民关心的热点问题开展活动。现在村民关心的热点问题，依据地理条件和经济社会发展水平的不同而有所不同。比如，距离城市近的可能更多的是关心土地征用、房屋拆迁带来的收益与冲突，几个村庄合并为新型农村社区的也许更关心原有集体财产的归属、分割问题，而地理偏僻、经济发展滞后的地方则更关心如何致富等问题，这就需要因地、因时制宜，以创新精神来解决。世上没有单一的党建工作模式，适合本地社会需要的，就是最合适的模式。

　　大家谈

　　农村基层组织建设：加强农村党员管理

　　当前，基层党员的流动愈加频繁，农村流动党员“管理难到位、作用难发挥、先进难体现”等问题日益凸显。虽然各地在流动党员管理上，很多地方都进行了探索，但是都未能从根本上加以解决。要解决农村党员管理的难题，要从两个方面转变。

　　一是农村党员管理从属地管理向身份管理转变。传统党员管理模式是计划经济时代的产物，以支部为依托，实行的是属地管理，这种方式要求农村党员是不流动的、是固定生活在一地的。随着我国城镇化水平的不断提高，人员流动的不断加速，现行的管理模式已经成为党员管理的瓶颈。