作者：国家发展和改革委员会党组副书记、副主任 朱之鑫

    党的十八大报告一个鲜明的特色，就是把深化改革开放作为坚持和发展中国特色社会主义的必由之路、作为推动党和国家事业发展的强大动力摆在更加突出的位置，强调“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”。报告提出的全面建成小康社会目标新要求中，相应提出了全面深化改革开放的主攻方向、目标和重点任务，为深化改革开放指明了方向。全面理解、准确把握并切实贯彻党的十八大报告提出的深化改革开放的要求，对到2020年全面建成小康社会，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，至关重要。

　　充分认识以更大的政治勇气和智慧不失时机深化重要领域改革的重要意义

　　改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。过去30多年，我们依靠改革开放取得了社会主义现代化建设举世瞩目的成就，全面建设小康社会取得了重大进展。要夺取中国特色社会主义新胜利，实现全面建成小康社会的宏伟目标，依然离不开改革开放。

　　（一）以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，是抓住和用好重要战略机遇期、加快转变经济发展方式、推动科学发展的迫切需要

　　实现党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会的奋斗目标和新要求，实现党的十八大提出的全面建成小康社会目标的新要求，发展仍然是关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。由于国际金融危机的深远影响，目前世界经济进入了一个增速减缓、结构转型、竞争加剧的时期。国际金融危机的倒逼机制等因素，使我国进入了只有加快转变经济发展方式才能实现持续健康发展的阶段，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线成为关系我国发展全局的战略抉择。近几年，我们在转变经济发展方式上下了很大功夫，也取得了积极进展，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，产业结构不合理、城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大、科技创新能力不强、发展过多依靠投资拉动、经济发展的质量和效益有待进一步提高等深层次问题还没有得到根本扭转。究其根本原因，就在于制约转变经济发展方式的体制机制弊端还没消除。例如，政府职能转变不到位，对微观经济活动干预过多和提供公共服务职能缺位并存；要素价格形成机制改革滞后，不能真实反映市场供求和资源稀缺程度；财税体制对转变经济发展方式的激励约束和导向作用不足；金融体系不完善，对中小企业发展和实体经济发展的支持不够；扩大内需特别是扩大消费需求的体制机制还没有完全建立起来；等等。可见，没有体制上的重大突破，就难以实现经济发展方式的根本转变。只有抓住制约转变经济发展方式的体制症结深化改革，形成有利于加快转变经济发展方式、推动科学发展的制度安排和利益导向，我国经济发展方式才能得到根本转变，才能抓住和用好可以大有作为的重要战略机遇期，使我国经济再上一个大台阶。