设“利诱”局：“投资”项目，助推政绩

　　在急功近利的政绩观主导下，一些官员在招商引资、申请立项、争取资金的过程中，往往饥不择食，甚至失去应有的理性与谨慎。而一些不法分子正是利用某些官员的这一浮躁心理，以“大项目”、“大投资”、“大回报” 作为设局的诱饵，上演了一出出政府官员被骗的闹剧。

　　发生在近年间最典型的例子，恐怕要数曾经轰动一时的“王木匠”诈骗案了。

　　据新华社报道，“王木匠”的真名叫王细牛，本是湖北省黄梅县龙感湖农场的一个木工。1984年离开农场后，他干过许多行当，不但一事无成，还官司缠身。2000年，王细牛以“郑泽”的假名，用一万元港币注册了一个“香港金鹰国际集团投资有限责任公司”，自封“董事局主席”。其实，这是一个无办公场所、无运营资金、无企业员工的“三无”皮包公司。

　　2001年2月，王细牛听说宁夏宾馆要进行改造，于是计上心来。经过一番谋划，他以“香港金鹰国际集团投资有限责任公司董事局主席”的身份前往宁夏，许诺出资4.56亿元改造宁夏宾馆，合作建设“宁夏国际村”，并与当地有关方面签订了引资合同。同年7月21日，双方又签订了一份成立中外合资企业的协议——由宁夏有关方面提供建设用地，由“金鹰公司”出资3.8亿元，合作开发自治区政府周边农场等地段。

　　在“忽悠”当地政府拆了宁夏宾馆、骗取土地使用权之后，“金鹰公司”展开了一系列诈骗行动——委托中介机构出具隐瞒重要事实的验资报告，套取公司自有资金，在黑市换成美元后打入“金鹰公司”的账户，再作为“金鹰公司”的投资款打回宁夏的验资账户。同时，采取招标不开标、开标后不退还投标保证金、虚构贷款主体、房屋置换按揭、高利息非法集资等方式实施系列诈骗。

　　由于资金链断裂，“宁夏国际村”五年间只搭了个框架。于是，“王木匠”拆东墙补西墙，又在内蒙古的呼和浩特市玩起了宁夏的翻版——2005年5月，他骗取呼和浩特市政府4.59亿元的土地使用权，声称要建设“金鹰国际”CBD项目。

　　警方调查表明，王细牛在宁夏、呼和浩特两地相继骗得17.58亿元。

　　“王木匠”的骗术要旨，可以用四个字概括：投其所好。

　　有官员喜好“大手笔”，“王木匠”一张嘴就是“大投资”——在银川声称投资36亿元，在呼和浩特市则声称投资53亿元。“建设西北第一高楼”、“在全国五个少数民族自治区首府各建一个CBD大厦”，都是他的“投资”招牌。

　　“这叫抱大领导、打大旗号、发大财。”案发后，“王木匠”供称，别看有些领导职务挺高，其实他们没经历过商场的险恶。

　　2005年，随着社会舆论对“王木匠”真实身份的质疑不断增多，呼和浩特市一些已经“中标”的建筑企业开始退却。为了扭转这一危局，“王木匠”在内蒙古饭店的“金顶大帐”设宴款待建筑施工单位，并邀请当地一名领导出面作陪。席间，这个领导拍着“王木匠”的肩膀说：“小郑(王细牛当时的假名叫郑泽)是很有实力的啊，你们怕什么？”

　　2008年11月，王细牛因合同诈骗罪被判处无期徒刑、剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。而有些地方因被骗造成的“项目残局”，至今没有收拾利索。

　　有学者指出，从近年来检察机关对诈骗案件的规律性总结可以看出，不法分子常常把地方政府的项目需求作为一块“肥肉”，利用当地“优惠政策”中的漏洞，在“特事特办”的过程中设置骗局。而一些官员把在项目投资、立项审批上可能起作用的特殊人士总是奉为“上帝”，以致因轻信或失察而上当。

　　据《新快报》报道，自2004年以来，一个叫邹斌勇的中年男子一直冒充“国家发改委副司长”四处行骗。2011年清明节之前，湖南某县的一些政府官员听说“邹副司长回乡祭祖”，纷纷前去拜访。而某市政府在得知这一信息后，则直接派车把“邹副司长”接到该市视察开发区建设情况，还安排“接受视察”的相关单位准备“特产”，意在通过“邹副司长”获得国家发改委的资金支持。

　　在湖南粮食集团的内部网站上，有一则2011年12月27日发布的新闻：“国家发改委邹司长一行莅临集团视察，集团董事长谢文辉和总裁杨永圣同志陪同参观，向邹司长一行详细介绍了集团发展情况。邹司长对集团取得的成就表示祝贺，并对集团未来的发展寄予厚望。”

　　2012年5月，在邹斌勇的真面目被揭穿之后，曾将“邹副司长”视为上宾的有关方面官员无不感到惊讶和尴尬。

　　编辑点评：以官员为目标的设局以及官员上当的类型，远不止以上几种。比如一些违法违纪官员为了“平事儿”，因“病急乱投医”而被一些不法分子玩弄于股掌之上；比如一些不法分子冒充私人侦探、纪检部门或检察机关，对某些手脚不干净的官员实施敲诈居然成功；比如一些迷信的官员为了升迁、发财、桃花运，被所谓“风水大师”蛊惑得滴溜乱转……无论不法分子是主动设局还是顺势设局，无论受骗官员是主动“入局”还是被动“入局”，都能揭示出设局者的基本打法：用的是攻心术，摆的是迷魂阵。